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河北唐山海港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)(簡稱唐港區(qū))成立于1993年。借著改革開放的東風(fēng),唐港區(qū)從一片鹽堿灘涂起步,通過內(nèi)引外聯(lián)滾動發(fā)展,實現(xiàn)了從無到有、從小到大、從弱到強。到2013年,唐山港主營業(yè)務(wù)收入1495億元,居全省所有開發(fā)區(qū)之首。

 2013年12月,唐港區(qū)接管唐山市樂亭縣部分村鎮(zhèn),管轄范圍由32.85平方公里擴張至432.4平方公里。經(jīng)過20多年的開發(fā)建設(shè),唐港區(qū)累計完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資300多億元,固定資產(chǎn)投資1000多億元,在昔日荒涼的鹽堿灘涂上建起一座功能完備、配套齊全的現(xiàn)代濱海城市。

 到了2014年,唐港區(qū)克服了國家經(jīng)濟新常態(tài)的陣痛,站上了新的起點,實現(xiàn)了轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的華麗轉(zhuǎn)身。1—9月份,初步核算地區(qū)生產(chǎn)總值完成83億元,同比增長11.5%;規(guī)模以上工業(yè)增加值29.2億元,增長14.5%,增速排名唐山市第一;固定資產(chǎn)投資135.6億元,增長35%,增速唐山市第一;主營業(yè)務(wù)收入1200億元,增長57.3%;全部財政收入14.97億元,公共財政預(yù)算收入6.48億元;京唐港吞吐量1.56億噸,增長8.13%;集裝箱吞吐量57.7萬標箱,增長40.4%,在宏觀經(jīng)濟形勢偏緊,全國很多地方經(jīng)濟指標下行的情況下,開創(chuàng)了逆勢增長的良好局面。

 唐港區(qū)毗鄰京津、臨港沿海,地處京津冀協(xié)同發(fā)展和河北省沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃兩大國家戰(zhàn)略同時實施的重要區(qū)域,位于京津唐秦四市環(huán)抱之中,距北京230公里、天津150公里、秦皇島118公里、唐山80公里,內(nèi)有京唐港,西鄰曹妃甸,與遼東半島、山東半島遙相呼應(yīng),唐港鐵路、遷曹鐵路縱貫?zāi)媳?唐港高速、沿海高速與京哈、京津高速交匯對接。隨著環(huán)渤海城際高速鐵路的規(guī)劃建設(shè),唐港區(qū)將進一步融入北京、天津、唐山一小時城市經(jīng)濟圈。

 “由于地理因素的決定,唐港區(qū)成為河北省承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和功能疏解的重要平臺。”張國棟在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時表示,唐港區(qū)依托京唐港而建,與唐山市曹妃甸區(qū)、滄州市渤海新區(qū)、秦皇島市北戴河新區(qū)共同構(gòu)成河北沿海地區(qū)四大經(jīng)濟增長極。

 據(jù)了解,京唐港是唐山市最早開發(fā)建設(shè)的國家一類對外開放口岸,1992年實現(xiàn)國內(nèi)通航,而僅在短短一年后,京唐港便實現(xiàn)了國際通航。“京唐港最早是孫中山提出的。”張國棟說,早在1919年孫中山先生就在其《建國方略》中提出了京唐港的選址與方案:“在大沽口秦皇島兩地之途中,清河灤河兩口之間”,建設(shè)“與紐約等大”、“為世界貿(mào)易之通路”的“北方大港”。

 京唐港規(guī)劃面積88平方公里,其中規(guī)劃水域面積23平方公里、陸域面積65平方公里,共規(guī)劃建設(shè)6個港池,逐步形成了集裝箱碼頭作業(yè)區(qū)、液體散貨作業(yè)區(qū)、干散貨作業(yè)區(qū)、雜貨碼頭作業(yè)區(qū)、通用散雜貨碼頭作業(yè)區(qū)、綜合物流區(qū)等6個功能區(qū)。貨品涵蓋煤炭、鋼材、礦石、集裝箱等十多大類,航線通達國際國內(nèi)超過150個港口,也是目前河北省唯一擁有集裝箱外貿(mào)航線的港口。2013年,京唐港區(qū)吞吐量完成2.01億噸,同比增長18.2%;完成集裝箱運量57.6萬標箱,同比增長63.6%,居河北省第一,占河北省全省集裝箱總運量42.98%。

 值得一提的是,北京與唐山港的合作由來已久。京唐港最初名為“唐山港”,20世紀90年代,隨著改革步伐的加快,港口發(fā)展迎來歷史性機遇,然而京唐港卻一直飽受資金不足的瓶頸制約。

 就在這時,北京的決策者們越來越迫切地感到,要擴大對外交流,除了陸空交通以外,海上通道必須打通。于是北京、唐山兩市在經(jīng)過1年多的對接與洽談后,雙方達成共識——聯(lián)合建港,而港口名稱也從“唐山港”改為京唐港。

 “北京的資金注入,化解了當(dāng)時的燃眉之急,對在極端困難的情況下確立京唐港的重要地位和港口建設(shè)的順利進行起到了無可替代的作用。”張國棟說,雖然京唐港發(fā)展迅速,但由于河北整體面臨產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,京唐港發(fā)展遇到了瓶頸。“由于唐港區(qū)是依托京唐港而建,所以過去港口物流多服務(wù)于唐山鋼鐵、建材、化工等行業(yè),區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)大概分為臨港工業(yè)、港口物流、重型裝備、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。但隨著經(jīng)濟轉(zhuǎn)型,鋼鐵等行業(yè)發(fā)展急速下滑,使我們不能再依賴固有資源,港口不得不再次進行調(diào)整。因此我們提出實現(xiàn)港口國際化,重點發(fā)展集裝箱業(yè)務(wù)。”

 “但怎樣才能增加集裝箱運量,帶動整個港口發(fā)展?這是我們現(xiàn)階段亟需解決的重要問題。”張國棟說,由于過去港口服務(wù)對象多是唐山本地產(chǎn)業(yè),例如鋼鐵、礦石等,對開發(fā)區(qū)帶動作用并不強。如何將港口優(yōu)勢發(fā)揮出來?答案就是利用京唐港的自身優(yōu)勢,集合國內(nèi)外兩種資源,對接國內(nèi)外兩個市場。

 張國棟表示,對接兩個市場,需要港、產(chǎn)、區(qū)有機銜接配合,因此,唐港區(qū)提出在原來四大產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上,打造三大交易中心,包括:以石材為主的建材交易中心,冷鏈物流的農(nóng)產(chǎn)品交易中心和汽車交易中心。“因為石材屬于大進大出行業(yè),特別是大理石,大部分需要進口,這對改變港口結(jié)構(gòu)有很大意義。按照估算,僅石材交易中心,就可以使集裝箱運量至少在目前基礎(chǔ)上翻番”。

 與此同時,張國棟指出,石材屬于集群效應(yīng)強的行業(yè),單一石材企業(yè)難以發(fā)展,在此基礎(chǔ)上,由于集群影響吸引效應(yīng),人們進一步進入,拉動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展,對整個唐山市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型具有戰(zhàn)略意義。

 對于明天的發(fā)展,張國棟表示,唐港區(qū)定位在對接“一帶一路”重要節(jié)點,東北亞大宗商品交易中心,中國北方重要物流基地,承接北京產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要平臺,成為環(huán)渤海濱海新興中等城市。在此基礎(chǔ)上,到2020年唐港區(qū)GDP達500億元,公共預(yù)算收入50億元。“為完成目標我們確定了港口國際化、工業(yè)集群化、城鄉(xiāng)一體化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化四大戰(zhàn)略。”

 “在業(yè)務(wù)板塊上唐港區(qū)將有更加細致的劃分。”張國棟說,唐港區(qū)謀劃了九大發(fā)展板塊,包括港口物流;以成套設(shè)備為主的重型裝備園區(qū);以新材料、新能源為主的現(xiàn)代化工園區(qū);以新型建材為主的冶金建材園區(qū);以量子技術(shù)、信息技術(shù)、海洋生物技術(shù)為主的高科技園區(qū);第六大板塊是以國際旅游島為核心的旅游觀光園區(qū);第七板塊,以海上風(fēng)情園為主的海上文化創(chuàng)意園區(qū);第八,以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主的城市商務(wù)區(qū);第九,綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)。

 京唐國際石材城助力唐港區(qū)飛躍

 中國京唐國際石材城位于唐港區(qū),規(guī)劃面積2萬畝。張國棟介紹說,石材城將立足于華北,積極承接北京、天津、山東、福建、廣東等石材產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,依托港口優(yōu)勢,打造輻射全國和東北亞的石材生產(chǎn)加工基地,成為全國最環(huán)保、最規(guī)范、規(guī)模最大、配套最齊全的國際石材市場。預(yù)計總投資100億元,項目建成后,年可實現(xiàn)銷售收入約200億元,利稅18億元,可聚集人口3-5萬人。

 “好飯不怕晚,誰笑到最后,誰才是贏家。”張國棟說,京津冀概念一出,河北多地聞風(fēng)而動,紛紛進京,跑部委進企業(yè)談合作,寄望在京津產(chǎn)業(yè)外遷中占得先機。為此,河北省一度召開內(nèi)部會議,要求各縣市不要盲目進京爭搶項目,由省里統(tǒng)一協(xié)調(diào)。

 張國棟表示,有不少石材企業(yè)在現(xiàn)場調(diào)查了唐港區(qū)后,便下定決心在此安家,一些已和其他地區(qū)簽訂意向書的投資者,甚至不惜違約選擇唐港區(qū)。

 “我們是和唐港區(qū)接觸時間最短、下決心落戶最快的一家。遷出北京,選好新址,對于我們來說又是一次發(fā)展機遇。”北京仟兆峰石材有限公司是第一家和唐港區(qū)簽約的西直河石材企業(yè),其執(zhí)行總經(jīng)理楊孟杰介紹,公司在北京擁有廠房5000平方米,員工70多人,年產(chǎn)值1億多元。遷到唐港后,用地規(guī)模將達200多畝(合13000多平方米),產(chǎn)值預(yù)計達到5億多元。

 位于朝陽區(qū)十八里店鄉(xiāng)西直河村的西直河石材市場,是中國石材業(yè)“南水北河”中的“北河”,區(qū)區(qū)一個村域面積內(nèi)便匯集數(shù)千家石材企業(yè)。隨著首都產(chǎn)業(yè)功能調(diào)整和環(huán)境治理需求,石材企業(yè)外遷已成大勢所趨。2013年底,十八里店鄉(xiāng)開始啟動西直河石材市場的騰退拆遷。

 楊孟杰表示,之所以看重唐港區(qū),是因為這里物流方便,配套也齊備。“我們一年要進120個標準集裝箱的原材料,其中一部分要從土耳其等中亞國家進口。”他算了一筆賬,遷到唐港后,能省去一大筆物流費用。此外,規(guī)模擴大后的廠房,也能允許公司引進先進大型設(shè)備。“前后算下來,成本至少降低30%。”楊孟杰透露,公司這幾年的銷售集中面向華北、東北、華東等地區(qū),遷移至唐港區(qū)之后,不僅國內(nèi)業(yè)務(wù)不受影響,臨海靠港的優(yōu)勢也為公司開拓出口業(yè)務(wù)提供了巨大便利。

 “有選擇是幸福的,做選擇是痛苦的。”香河國合緣建材股份有限公司總經(jīng)理康曉明則表示,其所在的香河建材城也趁此機會騰籠換鳥,所以才不得不重新選址。“石材行業(yè)壽命不會很持久,但10年至20年肯定還是有的。因此企業(yè)需要做的就是選擇較低的搬遷成本,較大的優(yōu)惠力度。”在對比多個石材城后,康曉明認為,唐港區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢不可忽視。據(jù)了解, 唐港區(qū)正在舉全區(qū)之力,打造中國京唐國際石材城,在簽約現(xiàn)場的大幅規(guī)劃圖上能清晰地看到,石材城就在港區(qū)中,與港池一路之隔。

 張國棟表示,除了臨海靠港的區(qū)位優(yōu)勢,為吸引更多石材企業(yè)入駐,管委會在土地、稅費、融資等方面提供了諸多優(yōu)惠。

 具體來看,土地方面,優(yōu)先保障落戶唐港區(qū)的石材項目建設(shè)用地需要,項目建設(shè)用地達到九通一平條件,基礎(chǔ)設(shè)施配套費用則由政府出資。

 其他優(yōu)惠政策還包括購房優(yōu)惠,確保市場企業(yè)子女上學(xué)、養(yǎng)老、醫(yī)療等政策享受與唐港區(qū)居民同等待遇。為入駐企業(yè)指定代辦員,無償提供從名稱預(yù)核準到項目施工許可的全程代理服務(wù),設(shè)立石材創(chuàng)業(yè)中心,一年內(nèi)免費提供辦公、住宿場所。

 京唐港是北京和唐山兩地合作建設(shè)的重要港口,沿用了“京唐”這一名稱的京唐(國際)石材城,也把承接北京石材企業(yè)轉(zhuǎn)移,放到了“打頭兒”的位置上。“借助這次產(chǎn)業(yè)遷移,我們也希望通過政策、技術(shù)等方面的支持,讓石材加工這一傳統(tǒng)行業(yè)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。”張國棟說,在京唐(國際)石材城的規(guī)劃中,廠房設(shè)計、循環(huán)產(chǎn)業(yè)等多方面都盡可能實現(xiàn)污染最小化,石材這一傳統(tǒng)行業(yè),有望通過新工藝、新機械的引進,向精細化邁進。

 對接與產(chǎn)業(yè)聯(lián)動注入新活力

 張國棟表示,唐港區(qū)此次招商主體是政府,本著零距離指導(dǎo)、零關(guān)系辦事、零利益服務(wù)、零障礙落實的原則,目的就是能真正招來一批有發(fā)展?jié)摿Φ暮闷髽I(yè)。

 事實上,唐港區(qū)雖然已有較大發(fā)展,但值得注意的是,在坐擁港口、區(qū)位、交通、產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢于一體的背景下,截至2013年,區(qū)內(nèi)1046家注冊企業(yè)中,規(guī)模以上僅占23家。

 因此,為抓住京津冀協(xié)同發(fā)展的難得機遇,唐港區(qū)將2014年確定為“招商引資突破年”,實施1516工程,即:洽談1000個、意向500個、協(xié)議100個、開工60個。為此,全區(qū)開展了招商引資競賽活動,出臺優(yōu)惠政策,充分挖掘人脈,掀起了領(lǐng)導(dǎo)帶頭、全員招商的熱潮。

 以石材城招商為例,西直河石材市場騰退拆遷工作從去年底正式啟動。今年2月,唐港區(qū)獲悉該市場外遷的消息后,多次與全國工商聯(lián)石材協(xié)會、北京石材商會、山東石材商會等社會影響較大的團體組織密切聯(lián)系,簽訂合作協(xié)議;組成北京、天津、山東、福建4路招商隊伍,與國內(nèi)眾多石材企業(yè)進行點對點招商。尤其是9月簽訂建設(shè)中國京唐(國際)石材城項目并被列入省重點項目以來,唐港區(qū)展開“建設(shè)中國最大石材城”的百日攻堅行動,成立了以“一把手”為總指揮的中國·京唐國際石材城項目北京招商指揮部,從全區(qū)各個部門選拔優(yōu)秀人才,充實到石材城項目招商一線,設(shè)立綜合協(xié)調(diào)、后勤保障、宣傳、招商、信息、規(guī)劃建設(shè)等6支攻堅隊伍,在北京開展石材招商攻堅行動,常駐北京捕捉信息、跟蹤項目、尋找客商,以釘釘子的精神逐家上門拜會攻關(guān)。當(dāng)?shù)弥本准沂氖袌鰷蕚渫膺w的信息后,唐港區(qū)立即聯(lián)系北京石材協(xié)會,表達接納項目落地的強烈愿望。“我親自去北京、山東、福建洽談20余次,邀請石材協(xié)會和石材企業(yè)來區(qū)參觀考察30多次,舉辦說明會、座談會12次,就石材企業(yè)和石材商戶關(guān)心的問題進行了反復(fù)細致的介紹、解答和磋商,最終才促成了項目簽約。”

 但對于京津冀合作,張國棟說,京津冀三地不是只作簡單的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,而是要在多領(lǐng)域廣泛開展合作,強調(diào)協(xié)同發(fā)展,互利多贏。過去京唐兩地一直在開展合作,但在京津冀協(xié)同發(fā)展的宏觀政策支持下,兩地合作從過去完全市場自發(fā)行為變成有政策支持的“政府+市場”的行為。

 張國棟說,為真正利用京唐港優(yōu)勢,唐港區(qū)將進行差別化發(fā)展。例如唐港區(qū)未來不會上鋼鐵和石化項目。“現(xiàn)在起步階段確立了三大主導(dǎo)行業(yè):化工、重型裝備和物流,下一步,該區(qū)將更關(guān)注現(xiàn)代物流、休閑旅游、文化創(chuàng)意和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。”

 “海運、港口和石材城互動,真正使港城產(chǎn)結(jié)合。”張國棟表示,就像發(fā)展石材一樣,只有把準唐港區(qū)定位,有針對性的接受轉(zhuǎn)移項目是迎接北京產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的關(guān)鍵。“產(chǎn)業(yè)承接也要具體問題具體分析,不能什么產(chǎn)業(yè)都要,撿到籃子里都是菜。”

 在此理念下,張國棟拒絕了不少主動希望進園的企業(yè)。“承接搬遷企業(yè)絕不是承接‘污染’。要鼓勵搬遷企業(yè)通過技術(shù)改造,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級,要與企業(yè)合力向污染宣戰(zhàn),共同打好治理環(huán)境、實現(xiàn)宜居的硬仗。”張國棟表示,“現(xiàn)在地方發(fā)展關(guān)鍵是上項目,園區(qū)沒有項目就是個形象工程,但我們不能為了發(fā)展而發(fā)展,得明白自己真正需要什么,不需要什么。地方應(yīng)該利用京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇,將之與本地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級相結(jié)合,推動本地產(chǎn)業(yè)的更新?lián)Q代。”

 張國棟說,為吸引高科技產(chǎn)業(yè)入駐,唐港區(qū)瞄準長三角、珠三角招商對接,并強化以商招商、赴韓國定向招商。今年以來有50多個北京的企業(yè)已經(jīng)或即將落戶唐港區(qū)。投資20億元的中硅聯(lián)量子設(shè)備項目、投資5億元的翠寶重工、北京玻璃集團投資3億元的醫(yī)用玻璃制品、投資5億元的中關(guān)村大數(shù)據(jù)園、北京百善投資5億元的高端養(yǎng)老項目、塔星石材等47個石材項目即將落戶。